Τι είναι η «στρατηγική αυτονομία»; Γιατί ξαφνικά όλοι στρέφονται προς αυτήν;
Yourvibe
Η στρατηγική αυτονομία βρίσκεται στο προσκήνιο.
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες την επικαλούνται για να δικαιολογήσουν μια ιστορική ενίσχυση της άμυνας· το υπουργείο Εξωτερικών της Ινδίας την έχει καταστήσει οργανωτική αρχή μιας πολιτικής που αγοράζει ρωσικό πετρέλαιο ενώ ταυτόχρονα επιδιώκει αμερικανικές επενδύσεις· και ο Καναδάς τη θεωρεί «βασικό στόχο».
Η φράση εμφανίζεται παντού στους κύκλους των διεθνών σχέσεων, αλλά η εξήγησή της σχεδόν πουθενά. Τι σημαίνει λοιπόν στην πραγματικότητα η στρατηγική αυτονομία; Και γιατί οι αναλυτές την επικαλούνται τώρα;
Μόχλευση περισσότερο παρά αυτάρκεια
Το πρώτο πράγμα που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι η αυτονομία δεν σημαίνει αποχώρηση από τη διεθνή τάξη ούτε διακοπή ή μείωση των δεσμών με την Ουάσιγκτον.
Ας πάρουμε για παράδειγμα την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως ένας από τους λίγους οργανισμούς που έχει διατυπώσει ρητά τις φιλοδοξίες του για στρατηγική αυτονομία, η ΕΕ αυξάνει τις συλλογικές αμυντικές της δαπάνες για να αντισταθμίσει τον κίνδυνο μιας Αμερικής στις μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις της οποίας δεν μπορεί πλέον να βασίζεται απόλυτα.
Η Ινδία εξακολουθεί να συμμετέχει στη στρατηγική συμμαχία Quad μαζί με τις ΗΠΑ, την Αυστραλία και την Ιαπωνία, αλλά ασκεί ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική όταν τα συμφέροντά της δεν ευθυγραμμίζονται με την Ουάσιγκτον. Ο Καναδάς διαφοροποιεί τις συνεργασίες του, αλλά δεν αποσυνδέεται.
Μπορεί κανείς να διαφωνήσει με τις λεπτομέρειες κάθε περίπτωσης. Όμως από τη Γερμανία μέχρι την Ινδία και τον Καναδά, το βασικό ένστικτο που κινεί την εξωτερική πολιτική αυτών των χωρών είναι το ίδιο: επιδιώκουν να αυξήσουν τα περιθώρια ελιγμών τους, παραμένοντας σε γενικές γραμμές ευθυγραμμισμένες με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Όλες παραμένουν ενταγμένες στις υπάρχουσες παγκόσμιες δομές ασφάλειας και οικονομίας που ηγούνται οι ΗΠΑ. Απλώς τώρα επαναδιαπραγματεύονται τους όρους της συμμετοχής τους σε αυτές τις δομές.
Με αυτή την έννοια, η στρατηγική αυτονομία πρέπει να γίνει καλύτερα αντιληπτή ως μόχλευση και ευελιξία, και όχι ως αυτάρκεια. Πιο συγκεκριμένα, είναι η αξιόπιστη ικανότητα ενός κράτους να λέει «όχι» σε προστάτες μεγάλες δυνάμεις, όπως οι ΗΠΑ.
Ένα στρατηγικά αυτόνομο έθνος μπορεί να λαμβάνει διπλωματικές θέσεις που δεν αρέσουν στις υπερδυνάμεις της εποχής. Μπορεί να αναπτύσσει στρατιωτική ισχύ χωρίς να εξαρτάται πλήρως από τον εξοπλισμό ή την έγκριση άλλης χώρας. Και μπορεί να διατηρεί επαρκή έλεγχο πάνω σε κρίσιμες αλυσίδες εφοδιασμού, ώστε να περιορίζει τον εξαναγκασμό από αντιπάλους.
Το φάντασμα του Σαρλ ντε Γκωλ
Η ίδια η φράση είναι νεότερη απ’ όσο συνειδητοποιούν πολλοί, ακόμη κι αν η λογική που βρίσκεται πίσω της δεν είναι νέα.
Ο μεταπολεμικός ηγέτης της Γαλλίας, Σαρλ ντε Γκωλ, πέρασε μεγάλο μέρος της δεκαετίας του 1960 θεσμοποιώντας αυτό που αργότερα έγινε γνωστό ως στρατηγική αυτονομία. Το 1966 απέσυρε τη Γαλλία από την ενιαία στρατιωτική διοίκηση του ΝΑΤΟ, διατηρώντας όμως τη χώρα εντός της Συμμαχίας. Αυτό στο οποίο αντιδρούσε ο ντε Γκωλ ήταν η de facto αμερικανική έγκριση σε ζητήματα γαλλικής ασφάλειας.
Η συλλογιστική του ήταν απλή: ένα κράτος που εξαρτάται από μια άλλη δύναμη για την ασφάλειά του δεν είναι πλήρως κυρίαρχο.
Αν και ο ντε Γκωλ δεν χρησιμοποίησε ποτέ τη φράση «στρατηγική αυτονομία», αυτή ενσωματώθηκε στο επίσημο γαλλικό δόγμα στη Λευκή Βίβλο για την Άμυνα του 1994.
Μέχρι το 1998, η έννοια είχε περάσει στην ευρύτερη ευρωπαϊκή πολιτική μέσω της Διακήρυξης του Σαιν-Μαλό ανάμεσα στους τότε ηγέτες του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας, Τόνι Μπλερ και Ζακ Σιράκ. Υποστήριξαν ότι η Ευρώπη χρειαζόταν «την ικανότητα αυτόνομης δράσης, υποστηριζόμενη από αξιόπιστες στρατιωτικές δυνάμεις». Η Ευρωπαϊκή Ένωση επισημοποίησε αυτή την πολιτική στην Παγκόσμια Στρατηγική της το 2016.
Την ίδια περίοδο που ο ντε Γκωλ ακολουθούσε τις πολιτικές του, μια παράλληλη παράδοση μέσω του Κινήματος των Αδεσμεύτων επέτρεψε στην Ινδία, την Ινδονησία, τη Γιουγκοσλαβία και πολλές άλλες χώρες να χαράξουν μια πορεία στον Ψυχρό Πόλεμο ανάμεσα στις ΗΠΑ και τη Σοβιετική Ένωση.
Ίδια λογική, διαφορετικές κρίσεις
Η αναζωπύρωση του ενδιαφέροντος για τη στρατηγική αυτονομία έχει μια κοινή πηγή: μια διεθνή τάξη υπό αμερικανική ηγεσία, η οποία για ολοένα και περισσότερα κράτη έχει αρχίσει να μοιάζει λιγότερο με δημόσιο αγαθό και περισσότερο με βάρος.
Αν και ορισμένοι ηγέτες είχαν προηγηθεί των εξελίξεων — ο Εμανουέλ Μακρόν της Γαλλίας υποστήριζε την ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία χρόνια πριν από τους Ευρωπαίους ομολόγους του — είναι η δεύτερη θητεία του προέδρου Ντόναλντ Τραμπ που άλλαξε τους πολιτικούς υπολογισμούς.
Κυβερνήσεις που κάποτε θεωρούσαν ότι οι αμερικανικές εγγυήσεις ασφαλείας ήταν άνευ όρων ανακάλυψαν ότι δεν είναι έτσι. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες δεν ρωτούν πλέον αν είναι απαραίτητη η ανεξάρτητη στρατιωτική ικανότητα· ρωτούν πόσο γρήγορα μπορούν να τη δημιουργήσουν.
Η ινδική εκδοχή της στρατηγικής αυτονομίας είναι ίσως η πιο ανεπτυγμένη και διδακτική.
Η κυβέρνηση του Ναρέντρα Μόντι αγοράζει ρωσικό πετρέλαιο παρά τις δυτικές κυρώσεις. Απέχει σε ψηφοφορίες των Ηνωμένων Εθνών για την Ουκρανία, ενώ ταυτόχρονα εμβαθύνει την αμυντική συνεργασία με την Ουάσιγκτον. Και συμμετέχει σε πολυμερή φόρα που περιλαμβάνουν το Πεκίνο, ενώ παράλληλα ενισχύει τους δεσμούς της με την Quad.
Αν το δει κανείς μέσα από τον φακό της παραδοσιακής συμμαχικής πολιτικής, αυτή η συμπεριφορά μοιάζει ασυνάρτητη. Αν όμως τη δει μέσα από τον φακό της στρατηγικής αυτονομίας, γίνεται πολύ πιο κατανοητή. Η Ινδία μεγιστοποιεί τη διαπραγματευτική της ισχύ μέσα από ανταγωνιστικές σχέσεις, αρνούμενη να εξαρτηθεί μόνιμα από οποιαδήποτε από αυτές.
Ο Καναδάς φαίνεται να φτάνει σε παρόμοιο σημείο, αν και μέσω διαφορετικής διαδρομής.
Η ρητορική του Τραμπ περί μετατροπής του Καναδά στην 51η πολιτεία των ΗΠΑ αποκάλυψε πόση εξάρτηση είχε συσσωρεύσει η Οτάβα έναντι της Ουάσιγκτον. Ως απάντηση, οι Καναδοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής επιδιώκουν τώρα διαφοροποίηση του εμπορίου, ανανεωμένες αμυντικές επενδύσεις και ευρύτερες συνεργασίες.
Η Τουρκία και η Σαουδική Αραβία δείχνουν μια σκληρότερη εκδοχή της ίδιας λογικής. Η Άγκυρα παραμένει εντός του ΝΑΤΟ, ενώ χρησιμοποιεί ρωσικά συστήματα αεράμυνας. Το Ριάντ οικοδομεί εγχώρια αμυντική ικανότητα, ενώ καλλιεργεί εναλλακτικούς προμηθευτές όπλων πέρα από την Ουάσιγκτον.
Αυτές είναι στρατηγικές αντιστάθμισης, προσαρμοσμένες στη σημερινή πιο κατακερματισμένη διεθνή τάξη, ενώ ο παλαιότερος διαχωρισμός χώριζε τα κράτη σε ευθυγραμμισμένα και αδέσμευτα.
Τώρα αναδύεται ένας διαφορετικός διαχωρισμός. Ορισμένες κυβερνήσεις αποδέχονται βαθιά εξάρτηση από έναν προστάτη, ενώ άλλες είναι αποφασισμένες να διατηρήσουν ευελιξία ακόμη και μέσα σε επίσημες συμμαχίες και εταιρικές σχέσεις.
Και αυτή η διάκριση — ανάμεσα σε όσους επιδιώκουν στρατηγική αυτονομία και όσους όχι — διαμορφώνει όλο και περισσότερο την παγκόσμια πολιτική.
Το άρθρο αυτό είναι μέρος μιας σειράς που εξηγεί όρους εξωτερικής πολιτικής οι οποίοι χρησιμοποιούνται συχνά, αλλά σπάνια εξηγούνται.
Πηγή: The Conversation απόδοση anixneuseis.gr
Γαλλία
ΕΕ
ΗΠΑ
Ιαπωνία
Ινδία
Καναδάς
QUAD
σχόλιο iΕpikaira












.png)
